基层干部反映,长期以来,由于县级纪检监察机关力量不足,乡镇纪委职能发挥不够、监督难到位,导致查处村组干部“蝇”式腐败时往往“鞭长莫及”。今年三月,宣汉县新成立的乡镇纪检监察工作协作区,组织相关部门负责人、乡镇纪委和村干部集中办案。(8月13日新华网)
   基层干部众多,“蝇”式腐败多发,执纪力量有限,使得“查处难”瓶颈难以突破。为此,进行改革探索,寻求高效快捷、省钱省力的监督执纪方式,已成为必由之路。有需求就会有突破,有压力就会有挑战,“协作区”办案新招在四川宣汉县应运而生。尽管该执纪模式仅运行半年,对效果还难以精准评估,但当地敢于创新的想法,就是最大的亮点,让人拍手点赞。
   从媒体报道中不难得出,“协作区”办案模式主要依靠新增机构,在县与乡镇之间增加执纪“夹心层”——工作协作区,配备人员编制,由每个协作区分别负责几个乡镇案件查办。这样做的好处很明显,能在县与乡镇之间形成“缓冲”,将县级纪委的压力分解到协作区,减轻平时的工作压力和不足。
“协作区”虽由县纪委派驻,但透过现象看本质,仍然是做机构、人手“加法”,靠的是“增量”上做文章,充实了监督执纪力量,但由此带来机构冗余、财政负担也是板上钉钉。如此以来,县纪委工作压力确实轻松不少,但只是把压力、责任下沉到“协作区”,并未在监督执纪方面有多少“质”的突破。
   这样的改革,思维依然片面颇受局限,忽视了群众的重要性,给人留下“闭门造车”之感。据相关媒体统计,在众多反腐线索中,有超过一半来自群众举报,也就是说,群众是基层腐败的“知情人”,是腐败干部的“天然公敌”。甘肃省永登县人民检察院反贪污贿赂局局长,在与村民的偶然交谈中,便嗅到了腐败的“味道”,进而顺藤摸瓜,牵出村干部腐败窝案,群众的反腐助攻作用由此可见一斑。
尽管基层腐败面广分散,相对于纪检干部来说,确实有“天然优势”,但在广大群众面前,他们却是人人喊打的“过街老鼠”,难以逃避群众的监督视线。干部吃拿卡要,必然会给群众留下“证据”;干部冒领骗取补贴,也会被群众一眼识穿。一言以蔽之,只要与群众在信息上实现共享,形成合力,诸多基层腐败必然无法隐身,自己“冒出水面”。
“一切为了群众、一切依靠群众”道出了工作的基本法则。依靠群众干工作,不一定能事半功倍;但如果脱离了群众,工作必然事倍功半,甚至徒劳无功。相对海量的基层干部、频发的“蝇贪”“蚁腐”,仅靠人手增量,注定难以扭转目前的监管困境,借助群众的力量,进行大胆探索创新,才可能为“蝇”式腐败找到完美解决方案。
 

作者:文雅
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