河南省最近出台一项治吏新政,旨在打破铁饭碗,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。(8月7日 中国新闻网)
打破公务员的“铁饭碗”,既是顺应民众呼声,也是职业回归本位,进行体制改革的必行之路,只是在民众看来,这个脚步却是姗姗来迟。至于如何打破,仍是一个棘手的问题,没有拿来即用的统一标准。最近河南省出台治吏新政,为能下的干部“量身定制”了5种情形、23项指标,算得上是对标调整、严苛无情。
针对一些干部不想为、不愿为、不能为现象,早在2015年7月,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,为各地区各部门制定细化方案定下了总基调。之后,也有一些城市进行了大胆探索,但效果如何,还不得而知。但一个不可忽视的尴尬则是:能“下”的多为领导干部,普通科员无空间向“下”调整;能“下”的只是极少数、个别现象,并未成为一种常态化管理行为。
之所以能上推进容易,能下举步维艰,除了体制内部的“自我保护”,还在于部分干部拥有“优势心态”,并不太“买账”。一是从众心理作怪,同自己不相上下的干部一大堆,组织不应该拿自己“开刀”,心里不担心;二是以资历自居,认为自己久经官场,没有功劳,也有苦劳,组织不可能跟自己“过不去”;三是侥幸心理使然,片面认为不作为、慢作为隐蔽性高,不易被发现,没有标准裁量,心里不害怕。
由此看来,打破铁饭碗重在破除“优势心态”。毕竟,仅靠清单式的穷举办法,将问责调整的具体行为罗列出来,并不是最优操作模式,也只是治标之举。物必先腐而后虫生,各种表象的背后,则是思想的质变,心理因素在作怪。如果从众懒庸散也会被问责,资历再老也一视同仁下得去,发现一起便调整一起,极力破除固化的“优势心态”,倒逼效应得到释放,各种轻度违纪现象还会如此理直气壮吗?
出台一项制度并不难,如何不折不扣落实才是关键。推动干部能下,并不缺少制度设计,而真正缺乏的是能下的常态化落实,“一阵风式”、偶尔抓几个典型,如何能形成震慑,破除干部的优势心态,当“能下”真正成为不可触碰的“高压线”,成为常态化的管理举措,这项制度的威力才算真正发挥。
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