实施快递实名制决不仅仅是消费者和快递企业的事情,它更考验管理部门服务发展的能力

近年来,为落实相关法律和中央有关工作要求,各地各部门积极推动落实邮件快件实名收寄制度。然而,由于种种原因,实名制还未全面落实,快递公司与个人用户均有“难处”。近日,国家邮政局召开新闻发布会,首次介绍了邮件快件实名收寄信息系统及其推广应用的情况。这个由国家邮政局研究开发的实名收寄信息系统,推出了面向个人和快递企业的“安易递”实名收寄官方手机软件,利用最新信息技术手段,使邮件快件实名收寄更加便捷、安全。国家邮政局市场监管司相关负责人表示,将采取“总对总”的方式进行数据共享,按照试点先行、逐步推广的原则,力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。

从去年6月1日起,快递实名制作为国家行业标准正式开始施行。根据《快递安全生产操作规范》,收寄时,快递业务员应要求寄件人出示有效身份证件,核对证件信息,并对相关身份信息进行登记;寄件人拒绝提供有效身份证件的,快递业务员应拒绝收寄。但是,一年多过去了,匿名寄件的现象仍然普遍存在。可见,实施快递实名制不能仅靠快递业务员和消费者的自觉。管理部门在加大执法检查及处罚力度的同时,应尽快建立全国统一的快递寄送分发智能平台,从信息技术层面加以推动。

近年来,我国快递行业的发展势头迅猛。2016年,全国快递业务量已突破300亿件,继续稳居世界第一。但是,收寄和验视环节存在的一些漏洞,也给不法分子运送包括毒品、枪械在内的违禁品提供了可乘之机。实施快递实名制的好处是显而易见的。一方面,实名登记可以净化物流市场,防止假冒伪劣商品、违规违禁物品进入,有利于保障公共安全、维护消费者的合法权益。另一方面,有利于商业诚信体系建设,维护生产商、经销商的合法权益,促进电子商务市场健康有序发展。

然而,全面落实快递实名制目前的确存在一些困难。实践中,消费者并不质疑快递实名制的积极作用,而是担忧自己的住址、身份证号码、手机号码等个人信息泄露,甚至因此遭受不法侵害。通过公安机关已经查处的一批案件,人们亦不难发现,快递单信息的买卖在一些地方已经形成了黑色产业链,消费者因此不想在办理快递业务时使用真实姓名,也是可以理解的。对快递企业来说,全面落实实名制无疑会增加自身的运营成本。当前,国内快递市场呈现供过于求的态势,企业间的竞争非常激烈,节省成本是大部分快递企业都在做的事情。要实施实名制,快递企业就必须在人员培训、设备安装维护等方面再进行资金投入,如果没有外部压力推动,企业难有主动性。

实施快递实名制是利国利民之举,有必要促进多方协作、形成监管合力,使其尽快得到有效落实。一方面,在保持快递行业便民、利民属性的基础上,要再加一把“安全锁”,这样有助于风险防范和信用管理。比如,实施快递实名制可以不以公开寄件人身份信息为前提,而快递公司也可以采用身份证拍照识别技术等更加先进的证件识别系统来保证个人信息安全。另一方面,要增加企业的违规违法成本。比如,对于违规的快递人员,应当列入黑名单,在一定期限或范围内禁止其从事快递行业,所属企业还要承担连带责任。若有大量泄露消费者个人信息的事件出现,企业不仅要面临给付巨额罚金或关停营业网点等处罚,还可能要进行长时间的停业整顿,甚至被依法吊销营业执照。如此不断完善配套政策,快递实名制才会更具可操作性。

当然,实施快递实名制决不仅仅是消费者和快递企业的事情,它更考验管理部门服务发展的能力。事实上,管理部门除了制定政策、下发文件、实施日常监管外,还要承担服务行业发展、推动行业技术创新的责任,如组织研发、推广适用于行业监管的软件技术等。目前,多地正在推行快递信息化登记系统,收件员用快递扫描器拍下寄件人的身份证件及电话后,上述信息会直接上传至公安部门。而后,快递扫描器读取的信息将会自动清零。另外,一些地方的邮政部门联合公安部门推出了“快递到家”APP(安装在智能手机上的软件),消费者在进行身份证信息识别后即可获得个人身份识别二维码,而后不用出示身份证,扫码就可以办理快递业务。可见,如果相关部门能适时完善配套技术,就能有效化解消费者的抵触情绪,落实快递实名制自然就会水到渠成。

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