­  导致中国西部发展不如沿海地区的两个要害,是西部的融资成本与物流成本太高, 因此,中国和新加坡的第三个政府间合作项目,把重点放在了“互联互通”上

­  中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局局长韩宝昌在重庆大学演讲。供图|中新互联互通示范项目管理局

­  中新合作重庆项目:打通西部发展的任督二脉

­  文|李安江 刘贤

­  新加坡总理公署部长陈振声及其团队经过调研后发现,导致中国西部发展不如沿海地区的两个要害,是西部的融资成本与物流成本太高,需要打通这“任督二脉”。因此,中国和新加坡的第三个政府间合作项目,把重点放在了“互联互通”上。

­  西部多个城市为争取这个项目落户,曾展开激烈角逐。最终,项目花落重庆。

­  项目正式启动一年多后,中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局局长韩宝昌接受了《中国新闻周刊》专访。他表示,相较于前两个中新政府间合作项目,这个项目大有不同。

­  项目无界无形

­  2015年11月7日,在中国国家主席习近平与新加坡总理李显龙的共同见证下,中新两国政府在新加坡签署了《关于建设中新(重庆)战略性互联互通示范项目的框架协议》及其补充协议,宣告中新第三个政府间合作项目(简称“中新互联互通项目”)正式确定和启动。

­  2016年1月8日,中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局在重庆江北嘴揭牌,标志项目实质性启动。

­  从1994年签约的中新第一个政府间合作项目苏州工业园,到2007年的第二个项目天津生态城,再到这第三个项目,21年间的3个项目主题各不相同。

­  时任重庆市人民政府市长的黄奇帆解读,这不是重庆引进新加坡的企业在重庆搞一个项目,而是中新两国就互联互通服务贸易进行的合作,只是运营中心在重庆。

­  2016年4月,新加坡总理公署部长陈振声来到重庆对接项目,与中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才会面。双方就项目合作目标达成了“两降两增”的共识,即降物流成本、降融资成本,增强辐射力、增强可复制性。

­  这被理解为中新互联互通项目的“无形”特点。苏州工业园和天津生态城都划定了实施的具体物理空间,而中新互联互通项目没有物理空间的局限,体现出更高层次的开放性。

­  这种开放性与项目本身的主题“现代互联互通和现代服务经济”密切相关。基于此,中新双方在新加坡签署协议时就明确,以金融服务、航空产业、交通物流和信息通信技术作为四大重点合作领域,但不局限于此,最终目的是让中新双方乃至“一带一路”沿线国家的资金流、物流、信息流、人流、技术流都流动起来,实现互联互通。

­  “这个合作项目超越了一个经济合作项目的定位。”陈振声说。

­  项目正式启动一年多来,建构体制机制,打通通道,建设平台,为项目的长远发展打下了基础。

­  中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局局长韩宝昌指出,项目有三点创新。

­  一是合作模式新。它没有四至边界,没有固定的园区,以重庆为运营中心,辐射西部、全国乃至“一带一路”沿线国家。

­  二是合作内容新。它是一个以现代互联互通和现代服务经济为主题,以服务贸易为主体,突出金融、航空、物流、信息通信合作的战略性示范项目。

­  三是成功定义新。如陈振声所说,重庆项目的成功应该以企业的物流与融资成本是否下降为衡量标准,而不能只着眼于项目数量或招商引资成效。

­  自身先要互联互通

­  重庆作为中新互联互通项目的运营中心,要完成“互联互通”这张考卷。

­  在推进机制方面,《关于建设中新(重庆)战略性互联互通示范项目的框架协议》确定了中新双方的“三级合作机制”。

­  第一层级是联合协调理事会,由中国国务院副总理和新加坡政府副总理担任共同主席,两国政府有关部门及重庆市人民政府负责人参加。第二层级是联合工作委员会,由中国中央政府、新加坡政府相关部门的部长担任共同主席,重庆市人民政府派代表参加。第三层级是联合实施委员会,由重庆市人民政府和新加坡政府部级代表担任共同主席,中国中央政府相关部门高级官员参加。

­  韩宝昌介绍,在联合实施委员会机制下,重庆与新加坡建立了“高官对话机制”,由重庆市的分管副市长和新加坡贸工部的副常秘作为牵头人,定期研究工作推进。重庆市政府成立了“中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理委员会”(以下简称管委会),下设金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四个专委会,与新加坡方面的四个专委会一起,作为议事机构。同时,专门成立中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局(英文简称CCIB),履行管委会办公室职责;新加坡也成立了互联互通项目办公室(英文简称CCIO),作为三级合作机制下的具体操作部门,保障日常工作运行和具体事务衔接。重庆的区县、园区也建立了项目合作渠道,落实了具体负责的部门和人员。

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