市人大常委会组织专家开展财政预决算审查咨询
 
  让每一分钱都花得明白放心
 
  从2015年实施《遂宁市人大常委会预算审查咨询专家库管理办法(试行)》以来,我市已经连续3年组织专家开展财政预决算审查咨询。
 
  6月底的遂宁,热浪袭人。但天气的炎热丝毫不影响市人大常委会预算审查咨询专家们的工作劲头——翻报表、核数据、找问题、提建议,五个小组共16名专家齐聚一堂,用了整整五个工作日,对2016年度决算草案及12个市级部门决算草案开展集中审查。
 
  “此次审查的内容比往年更加细化,审查的范围进一步拓宽,市委办、市人大办、市政府办、市政协办、财政、审计等部门决算草案纳入审查,并延伸到二级部门决算审查。”咨询专家任清华充分肯定。
 
  报表编制更加真实准确
 
  “报表编制是预决算中最基础也是最重要的一环。编制报表的目的是为了资金使用更有针对性、计划性和操作性,绝不是为编制而编制,但一些部门对此认识不清,重视不够。”咨询专家曹文常一针见血指出了报表编制中存在的问题。
 
  专家们审查发现,个别单位没有在编财务人员,外聘会计对本单位具体业务不了解,单位财务管理人员也不熟悉会计工作,导致财务管理和会计核算脱节,财务数据的真实性、完整性、准确性得不到有效保障。
 
  为此,专家们呼吁相关部门加强财务基础工作的监督检查,尤其是决算草案报表编制过程和结果的审核监督,增强主管部门的财务管理意识。
 
  让财政资金不睡大觉
 
  让有限的财政资金及时发挥应有的效益是预决算管理的要义之一。审查中专家们发现,极个别项目由于准备不充分,短期难以落地实施,导致专项资金闲置财政专项账户近一年,为此还要支付利息。
 
  “在增加预算收入如此艰难的情况下,这些钱还白白花出去,实在让人痛心。”参与审查的专家们围绕如何减少类似问题发生给出了良方:及时清理和核对财政存量资金,加大统筹盘活消化力度,按规定收回并重新统筹安排支出项目,促进财政资金高效使用,防止资金二次沉淀和闲置。针对部分项目进展缓慢等问题,专家们认为,应进一步强化预算执行的法律政策意识,突出项目资金使用的紧迫性,按照项目实施计划,加快项目建设和资金支付进度,督促项目实施流程,充分发挥项目资金绩效。
 
  严格三公经费管理
 
  “三公”经费的使用是社会各界十分关注的问题。2016年,全市“三公”经费支出比上年降低25.6%。
 
  专家们建议,应通过改进预算编制、提高财政资金使用绩效、加大预决算公开力度、进一步严肃财经纪律等举措,从源头强化财政管理。
 
  冯荣国、唐东等咨询专家还建议,财政部门应在全市范围内组织开展“三公”经费支出情况专项检查和财务互审,上级财政部门重点抽查,纪委、审计、财政等部门采取不定时间、不定路线、不打招呼方式,开展定期不定期督促检查,不断加强“三公”经费支出的日常监督管理,真正实现支出控上限、花钱有约束、消费要公开。 (罗杨 全媒体记者 颜朝辉)
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